权力的边界与秩序回归:简评最高法否决川普关税

日期:2026-02-25 16:44:19 / 人气:6


正如最新一期《大西洋月刊》在评论中所指出的那样:
“17世纪30年代,查理一世试图在未经立法机构同意的情况下向英国人征税,结果他掉了脑袋。21世纪20年代,唐纳德·川普试图在未经国会同意的情况下实施大范围关税。周五,他败诉了。”
The Atlantic
开宗明义,美国最高法院的此次裁决,本质上是为“川普2.0”时代的行政权力划定了边界——当总统试图滥用《国际紧急经济权力法》(IEEPA),绕开国会以“行政令治国”时,这种权力的越界只有0次,或是无数次。
值得玩味的是,川普一直将保守派占绝对多数的最高法院视为其政治盟友(现任9名大法官中有6人由共和党总统提名),但在本次6:3的裁决中,川普亲自任命的3位大法官中仅有1人支持他。
“不是MAGA有问题,而是你的‘打开方式’不对”
事实上,支持IEEPA关税合法性的陪审法官卡瓦诺(Kavanaugh)就已经在听证会异议意见中为川普指明了“Plan B”:即便IEEPA被封杀,总统的工具箱里依然有其他备选法规,如1962年《贸易扩展法》第232条,1974年《贸易法》第122、201、301条,以及1930年《关税法》第338条。
判决当日,川普政府迅速调整战术,转向第122条款,宣布从2月24日起实施为期150天、10%的全球基准临时关税;
更重要的是,继续执行广泛的豁免清单:涵盖关键矿产、能源、食品、药品、汽车、航空航天和半导体等基础民生与核心制造的行业豁免;以及针对加拿大、墨西哥(USMCA)和中美洲(CAFTA-DR)自由贸易协定豁免,实质上在加速全球供应链从“离岸”向“友岸/近岸”转移。
“宏观定价”
首先,对于当前面临美国对等关税税率高于10%的绝大多数国家(除英国、新加坡、澳大利亚等特定国家外)等同于一次“减税”的短期利好;同时,亦直接回应了美国国内的“Affordable(可负担性)”议题,川普或“顺水推舟”转向施压美联储降息,以期降低债务利息支出——对于局部市场,可能意味着4月见面之前,政策紧迫性有所下降。
其次,对于美国财政而言,关税税率下调意味着美国财政部将在未来一段时期内失去部分关税收入,为填补这一缺口并继续施压,川普已指示美国贸易代表办公室(USTR)加快推进多项新的301调查(目前已覆盖约80%中对美出口商品),标志着关税工具将从过去所谓“无限金额、无限期间与无限范围”的单边权力转向针对特定领域的长期制度化安排。
此外,最高法院在判决中并未明确提及已征收的约1500亿美元IEEPA关税应如何退还——将这个棘手的问题抛给各级法院和无数当事方,注定将演变成一场旷日持久的法律缠斗,在实务层面,美国财政部完全可以通过提高审核门槛、延长退税流程等技术手段,用“时间换空间”,平滑巨额退税带来的财政与发债压力。
“重回轨道”
在白宫最新发布的公告结尾,有这样一段意味深长的话:
“尤其值得一提的是,美国将继续履行其具有法律约束力的《互惠贸易协定》,美国期望其贸易伙伴作出同样的承诺。尽管未来实施关税的国内法律权限将发生变化,但美国的总体方向——通过关税与贸易协定相结合的方式促进国内生产回流并扩大海外市场准入——将不会改变。”
The White House
这段表述,与国务卿卢比奥近期在慕尼黑安全论坛上的演讲主旨——“分担责任与共同捍卫”——形成了某种共振。
在经历了一整年狂飙突进后,美国似乎开始从“破坏性孤立主义”的礼崩乐坏中纠偏。最高法院的裁决守住了三权分立的宪政制度底线——但这绝非全球化旧梦重温,而更像是借由政治制度和价值认同,重新拉拢欧洲:修复跨大西洋联盟;稳定市场预期:从资本流向到资产定价,影响全球价值分配格局。
——以G2为中心,长期系统性对抗过程中的一次实力再平衡。"

作者:天美娱乐




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