当地时间 7 月 23 日，白宫正式发布长达 28 页的 “AI 行动计划”，特朗普在签署仪式上向全球宣告：“从今天起，美国的政策是尽一切可能，在 AI 领域引领世界！” 这份涵盖 90 多项行政指令的行动纲领，标志着美国 AI 战略从风险防控转向全面扩张，以万亿级投入押注全球 AI 霸权，为下一个世纪编写 “源代码”。
一、战略转向：从风险防控到创新优先的 180 度转弯
特朗普政府的 “AI 行动计划” 呈现出与拜登时期截然不同的治理逻辑。2023 年 10 月，拜登政府聚焦 AI 风险防控，签署限制 AI 制造生化武器、传播歧视的行政令；而特朗普的新计划则明确提出 “抛弃所有阻碍创新的繁文缛节”，将发展速度置于风险管控之上，这种转变被《连线》杂志称为 “反对偏见和监管的十字军东征”。
计划最显著的特点是全面松绑监管，首要政策便是废除拜登时期的 Order 14110 等监管措施，消除联邦层面阻碍 AI 研发的法规壁垒。特朗普政府认为，过度监管是美国 AI 创新的最大障碍，只有让科技企业 “自由创新”，才能在全球竞赛中保持领先。这种思路与其此前建议将 “人工智能” 改名为 “天才智能” 的理念一脉相承 —— 强调 AI 的创新价值而非潜在风险。
更具争议的是对 AI 模型意识形态的规范，计划要求政府仅采购 “消除系统意识形态偏见” 的前沿 LLM，明确反对将性别平等、种族正义等 “觉醒主义” 内容植入推荐系统。这种对 “模型言论自由” 的捍卫，实质是将技术标准与价值观输出绑定，为美国 AI 技术贴上意识形态标签。
二、三大支柱：构建全链条 AI 霸权体系
（一）加速 AI 创新：开源与算力双轮驱动
计划将开源 AI 提升至战略高度，认为开源模型 “具有地缘战略价值”—— 既能降低初创企业对封闭模型提供商的依赖，又能成为全球技术标准。为此，美国提出构建 “健康的计算金融市场”，通过 NAIRR 等项目向学术机构提供 API 额度、计算资源，支持艾伦 AI 研究所等机构推进 “美国版 DeepSeek” 项目，缩小开源模型与商业模型的能力差距。
在创新保障上，计划建议完善金融体系扶持算力需求，发布新版《国家 AI 研发战略计划》，针对性投资 AI 科学突破方向。尤其强调 AI 在半导体制造、国防等领域的应用整合，将技术创新与产业升级、国家安全深度绑定。
（二）构建 AI 基础设施：算力、电网与芯片的协同升级
基础设施建设聚焦算力供给与能源保障的硬支撑。计划提出简化数据中心审批流程，动用联邦土地加速超算建设，电网关键时刻优先保障电力供应。针对 AI 高耗能特点，设计 “稳定现有电网 - 优化存量资源 - 拓展未来容量” 三步战略，布局地热、核裂变等前沿发电技术，确保电网支撑数据中心等未来产业。
半导体制造回归本土是另一重点。由重组后的商务部 “芯片计划办公室” 主导，取消 “芯片法案” 资助项目的非必要附加条件，推动先进 AI 工具在芯片制造中的应用，目标是重建美国在半导体全产业链的优势地位。
（三）引领国际 AI 外交：技术输出与精准管制结合
国际战略呈现 “开放 + 管制” 的双重逻辑。一方面，向全球盟友输出 “全栈 AI 解决方案”，涵盖硬件、模型、软件、标准体系，通过技术渗透构建联盟体系；另一方面，强化先进算力芯片和半导体子系统的出口管制，联合产业界探索芯片位置验证功能，防止流入 “受关注国家”，填补此前子系统管控漏洞。
值得关注的是，计划取消部分对华 AI 芯片出口限制，战略重心从 “围堵” 转向 “抢跑”—— 通过扩大市场份额巩固技术主导权，而非单纯技术封锁。这种转变旨在让美国企业更快占领全球市场，将技术优势转化为标准制定权。
三、开源优先：重塑全球 AI 竞争格局
开源政策是计划最大亮点，颠覆了美国此前对 AI 技术的封闭态度。Nathan Lambert 等专家指出，这一转变将改变学术界 “只能研究非前沿模型” 的困境，让算力资源真正服务于突破性研究。政府通过激励全开源模型发展，试图在全球 AI 标准竞争中占据主导 —— 当开源模型成为国际标准，美国的技术理念与价值观将自然嵌入全球 AI 生态。
为保障开源生态活力，计划提出建立算力资源分配机制，避免初创企业和学术界受制于超大云服务商。这种 “去中心化” 的算力供给思路，既有利于创新多样性，又能通过技术扩散扩大美国 AI 的全球影响力。
四、意识形态嵌入：技术霸权的隐性维度
计划将 “消除系统意识形态偏见” 作为联邦采购的硬性指标，实质是将技术标准政治化。要求 AI 模型摒弃 “觉醒病毒”，本质上是试图将美国价值观编码进 AI 系统，通过技术输出强化意识形态渗透。这种 “价值观 + 技术” 的双重输出策略，使 AI 竞争超越纯技术层面，成为国家软实力较量的新战场。
在政府应用层面，计划强调国防部等部门优先采用无偏见模型处理机密数据，制定高安全 AI 数据中心标准，将技术纯净度与国家安全直接挂钩，构建 “价值观 - 技术 - 安全” 的闭环逻辑。
五、全球博弈：从围堵到引领的策略转型
特朗普政府的 AI 战略核心已从 “卡脖子” 转向 “抢市场”。取消部分对华芯片限制，并非放松竞争，而是通过扩大技术输出巩固市场主导权 —— 当美国 AI 技术广泛占领全球市场，标准制定权与生态主导权自然随之而来。这种 “以攻代守” 的策略，比单纯围堵更具长远影响力。
在盟友体系构建上，计划提出向盟友提供 “安全的全栈 AI 出口方案”，通过技术捆绑强化阵营化合作；对竞争对手则聚焦关键环节管制，阻断先进算力获取渠道。这种 “区别对待” 的精准施策，旨在构建以美国为核心的 AI 技术圈层。
这份 “AI 行动计划” 堪称美国 AI 霸权的宣言书，通过放松监管释放创新活力，依托开源扩大技术影响力，强化基础设施硬支撑，最终目标是建立从技术研发到标准制定、从产业应用到国际规则的全链条霸权。在这场全球 AI 竞赛中，美国的战略转向既为科技企业松绑赋能，也将重塑全球技术格局，其影响将远超技术领域，深刻牵动国际关系与全球发展走向。